随着全球环境问题的突出，以光伏发电为代表的清洁能源逐渐崛起，开启了对化石能源的代替。

近年来，国家对清洁能源的支持力度有增无减，因此促进了光伏产业的发展。如今我国已经连续五年成为全球光伏新增装机最多的国家，多家光伏企业已经成为全球范围内的新能源巨头。光伏发电行业已经成为我国为数不多的，在国际上具备明显优势的行业之一。相信在不久的未来，光伏发电将成为我国继“高铁”之后的又一张名片。

但是，目前我国光伏产业仍然对国家补贴有较大的依赖。所以在2018年“531”新政发布之后，光伏产业陷入了暂时的低谷。而经过最初的不适应之后，我国光伏企业正迅速开拓海外市场，同时加强技术升级以降低成本。在政策的引导及企业的努力之下，平价上网时代或将提前到来。

值得一提的是，光伏发电的成本居高不下，除了企业本身的技术迭代及成本管控未达到平价上网标准之外，我国光伏项目的“非技术成本”的居高不下也是一大原因。补贴拖欠、弃光限电、接网难、土地成本等问题极大的限制了光伏行业的发展。以土地成本为例，光伏项目的建设不但要缴纳各类土地税务，而且各地方政府也存在乱收费的现象，这对光伏发电成本的下降形成了巨大的阻碍。

近日有媒体报道显示，国家能源局近期连续召集光伏行业协会、企业和专家座谈，听取各方对光伏行业发展的意见，并形成了一份《光伏发电平价上网示范项目建设工作方案》(下称《方案》)草案，准备在进一步听取意见后正式发布。届时，首批没有补贴的光伏示范项目申报也将正式启动。

该示范项目对于光伏行业的意义非常重大，这说明政府正在努力探索出一条让光伏行业顺利平价上网的道路。一方面通过无补贴来倒逼企业加强成本控制，另一方面通过降低非技术成本来保持项目一定的收益率。如果该示范项目试点成功，其经验便可以推广到全国，从而迅速让我国光伏产业正式进入光伏平价上网时代。

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